护好“饭碗田” 守住“生命线”——我市耕地保护工作亮点扫描

来源:聊城日报2019-12-02 08:42:35

   □聊城日报全媒体记者 蒋希伟 通讯员 赵华丽 李宏英

  编者按 耕地是我国最为宝贵的资源,是关系十几亿人吃饭的大事。习近平总书记强调,“要实行最严格的耕地保护制度”“像保护大熊猫一样保护耕地”。

  作为山东省的农业大市,我市认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,坚持耕地管控、建设、激励多措并举,创新推出了建设高空瞭望电子监控、打造耕地保护示范村等一系列举措,开创了耕地保护工作新局面,为全市实施乡村振兴战略提供了有力保障。近日,记者围绕耕地保护主题,对聊城自然资源和规划有关部门进行了深入采访,对全市耕地保护的工作亮点进行了梳理,敬请读者关注。

  在高新区辖区40米的高空,有17个高清摄像机,它们像警察一样密切关注着辖区内一草一木的动向。地面上发生任何变化,都逃不过这些“电子眼”。

  “高空瞭望电子监控平台对辖区全部农田进行24小时实时监控。辖区农田出现违章建筑、乱搭乱建等情况后,该平台会第一时间预警,这为执法人员提供了第一手证据,大幅提高了执法效能。”聊城市自然资源和规划局高新区分局耕保科负责人路月辉介绍说。

  高新区高空瞭望电子监控平台是全省第一个以铁塔制高点为摄像机监控点位的平台。该平台的运行,是我市全力开创耕地保护新局面的有力举措,标志着我市向打造耕地资源保护新高地迈出了新步伐。

  1.科技助力 耕地保护更加高效

  “邹庄农田地表发生变化,请通知工作人员前去查看。”日前,高新区韩集乡邹庄瞭望塔发出预警后,高新区自然资源高空瞭望指挥中心负责人代启凡立即通知聊城市自然资源和规划局高新区分局监察科。10分钟后,工作人员抵达现场,发现一处临时堆放的煤炭,随后启动了清理工作。

  从发现地表发生变化到清理完成违规堆放杂物,只用了不到半天时间。如此快速的反应,得益于高空瞭望电子监控平台。

  据了解,为解决土地执法人员不足、工作效率低下的难题,聊城市自然资源和规划局高新区分局创新执法监察模式,建成高空瞭望电子监控平台,实现了对辖区全部农田的24小时重点监控。该平台以瞭望塔摄像头采集的视频监控数据作为平台智能分析的素材,通过对不同时间点采集的图像进行对比,及时发现违法用地、乱搭乱建等行为,为执法人员提供第一手证据,进而对违建行为进行早期制止,有效节约执法成本。

  据统计,自今年4月份投入运行以来,该平台累计报警1200余次,对不法企业和个人违法破坏耕地的行为起到了极大的震慑作用。

  2.加快耕地 保护示范村建设

  11月26日下午,茌平区博平镇北一处农田旁,该镇分管干部李殿新与上级审计和监理部门工作人员一起,对新修生产路进行验收。

  这条刚刚竣工的生产路长约2.9公里、宽4米,从南到北依次经过杜庄、赵庄、高胡等村庄,让周边数千名农民的农业生产更加方便。

  今年5月,由于耕地保护工作成绩突出,博平镇获得省级奖励资金100万元。为了用好这笔资金,博平镇专门制定了耕地保护激励工作落实方案,持续加快农田基础设施和耕地保护示范村建设。根据方案,除了这条生产路之外,博平镇还将在成方连片农田区修缮8座生产桥,埋设3处砂管,维修三里村机井,并制作永久基本农田保护标志牌20块、耕地保护图版6块,初步确定将毛庄村打造成为茌平区耕地保护示范村。

  今年,我市共有15个乡镇因耕地保护工作成绩突出,获得省级奖励资金100万元。为了用好省级奖励资金,更好地推动耕地保护工作,市自然资源和规划局坚持以点带面,加快耕地保护示范村建设。根据有关通知要求,15个乡镇所在县市区可选择2个以上基础设施良好、无违法占用耕地的村庄,通过设置永久基本农田标志牌,加大相关法律法规宣传等举措,推动耕地保护工作取得实效。目前,全市耕地保护示范村建设正在加快推进。其中,高新区顾官屯镇前秦村建起了全市首条自然资源法治文化一条街,成为全市耕地保护示范村建设的一大亮点。

  3.层层推进 划定永久基本农田储备区

  “永久基本农田储备区”是指具有良好农田基础设施,具备调整补划为永久基本农田条件的耕地较为集中分布的区域。永久基本农田储备区划定工作,有利于摸清耕地家底,进而对质量高、集中连片程度相对较好的耕地实现更好的保护。

  全市自然资源和规划系统结合第三次全国国土调查阶段性成果,坚持倒排工期、层层推进,通过确定储备区图斑、集中外业举证、市级外业抽查、县级编制方案、实际论证等环节,确定了拟划入永久基本农田储备区图斑9995个、面积298224亩。各县市区拟划入储备区图斑均对生态红线进行了避让,并且充分预留了重大建设项目需占用面积,同时与正在开展的国土空间规划进行了有效衔接。

  为做好永久基本农田储备区划定工作,市自然资源和规划局认真分析各县市区重大建设项目,占用和核实整改后需要进行补划的基本农田面积,确定了各县市区永久基本农田储备区划定任务。各县市区确定拟划入储备区图斑后,集中进行了外业核实举证工作。在此基础上,市自然资源和规划局组织人员按照5%的比例进行了外业抽查,共抽查图斑531个、面积23499亩。10月中下旬,市自然资源和农业部门组织市发改、财政、水利、建设等相关部门,分2批对各县市区储备区划定方案进行了论证,并上报省自然资源厅。目前,各县市区正在根据省厅反馈意见,对储备区数据库进行完善。

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